我国城市的发展建设,更多的是依靠单个项目的开发商、政府领导的品味和喜好来指导和控制建设项目,而往往项目与项目之间存在很少的协调,所以,很多城市就是- -个项目的拼凑体;而且一旦领导更替,已经形成的城市最观风貌往往难以维系和延续。另-方面，缺少城市景观风貌控制方面的立法,也是我国大部分城市的城市形象缺乏识别感与地域性的主要原因。在城市管理部门审批具体的建没项目时,往往仅依靠传统的城市总体规划和控制性详细规划中对高度和容积率等硬性指标的控制，无法对于城市的景观风貌进行控制和协调。因此,就出现了城市建设中审批合法但建成效果却杂乱的奇怪现象。
从千岛湖的发展历程来看,目前是一个非常关键的时刻。因为，千岛湖正在经历大发展机遇,而威胁生态环境的事情正在发生。我们始终不变的一个指导性目标就是:保护和提升干岛湖的核心价值。这个核心价值就是千岛湖的差异化特征,是干岛湖品牌商标。如果这个商标被弱化了,千岛湖将失去他在旅游市场中的持续竞争力。那么这个核心价值是什么呢?千岛湖的核心价值就是纯净自然状态下的生态体验一-梦境中的碧水、湖、山岛屿和绿树。这是一种宁静平和的感觉。这种宁静的感觉使我们想到了中国古代的水墨山水画卷。因此,我们提出干岛湖整体风貌主题为"一城山色半城湖,游笔波墨干岛中”。
核心价值确定了,接下来就是建立- - 套完整的景观风貌控制体系,即六大景观要素系统与十大景观分区的交叉控制来贯彻风貌主题。最后,我们创立了一套切实可用,方便操作的风貌控制导则和景观风貌评价指标体系,来指导和控制新项目的开发建设。
